Bußgeld- und Strafsachenstelle: Arbeiten zwischen Steuer- und Strafrecht

Die Bußgeld- und Strafsachenstelle, je nach Land auch Straf- und Bußgeldsachenstelle genannt, ist der Teil der Steuerverwaltung, der Strafverfahren wegen Steuerstraftaten und Bußgeldverfahren wegen Steuerordnungswidrigkeiten führt. Geht es nur um Steuerdelikte, ermittelt sie selbständig und hat dabei die Rechte und Pflichten einer Staatsanwaltschaft (§ 386 Abs. 2 und § 399 Abs. 1 AO). Reicht das Ergebnis, beantragt sie beim Gericht selbst einen Strafbefehl (§ 400 AO). Wer hier arbeitet, verbindet Steuerrecht mit Strafverfahrensrecht.

Diese Seite beschreibt das Arbeitsfeld aus Sicht von Finanzbeamtinnen und Finanzbeamten, die dort hinwollen: Rechtsrahmen, Organisation in den Ländern, Abgrenzung zur Steuerfahndung, Weg dorthin und Alltag. Wer selbst von einem Verfahren betroffen ist, findet hier bewusst keine Hinweise zum eigenen Fall.

Der Rechtsrahmen: §§ 386 ff. AO

Das Steuerstrafrecht steht im achten Teil der Abgabenordnung. Steuerstraftaten sind vor allem Taten, die nach den Steuergesetzen strafbar sind (§ 369 AO). Steuerordnungswidrigkeiten sind Verstöße gegen Steuergesetze, die mit einer Geldbuße geahndet werden können (§ 377 AO). Für beides ist die Finanzbehörde zuständig, und die Bußgeld- und Strafsachenstelle ist die Stelle, die diese Zuständigkeit im Alltag ausfüllt.

Der Kern steht in § 386 AO. Gibt es den Verdacht einer Steuerstraftat, klärt die Finanzbehörde den Sachverhalt auf. Als Finanzbehörden gelten dabei unter anderem das Finanzamt, das Bundeszentralamt für Steuern und die Familienkasse. Ist die Tat ausschließlich eine Steuerstraftat, führt die Finanzbehörde das Ermittlungsverfahren selbständig (§ 386 Abs. 2 AO). Diese Selbständigkeit endet, sobald gegen einen Beschuldigten ein Haftbefehl oder Unterbringungsbefehl ergangen ist (§ 386 Abs. 3 AO). Außerdem kann die Finanzbehörde die Sache jederzeit an die Staatsanwaltschaft abgeben, und die Staatsanwaltschaft kann sie jederzeit an sich ziehen (§ 386 Abs. 4 AO).

Führt die Finanzbehörde das Verfahren selbständig, hat sie die Rechte und Pflichten, die sonst der Staatsanwaltschaft zustehen (§ 399 Abs. 1 AO). Am Ende entscheidet sie, wie es weitergeht: Geben die Ermittlungen genug Anlass für eine Anklage und eignet sich die Sache dafür, beantragt sie beim Richter einen Strafbefehl. Andernfalls legt sie die Akten der Staatsanwaltschaft vor (§ 400 AO). Auch wenn die Staatsanwaltschaft ermittelt, bleibt die Finanzbehörde beteiligt. Sie darf an Ermittlungshandlungen teilnehmen und Fragen stellen, sie wird über Anklage und Strafbefehlsantrag informiert und vor einer Einstellung angehört (§ 403 AO). Im Gerichtsverfahren erhält ihr Vertreter auf Verlangen in der Hauptverhandlung das Wort und darf Angeklagte, Zeugen und Sachverständige befragen (§ 407 AO).

Im Bußgeldverfahren ist die Finanzbehörde selbst die zuständige Verwaltungsbehörde im Sinne des Ordnungswidrigkeitengesetzes (§ 409 AO). Hier führst du das Verfahren also selbst.

Quelle: Abgabenordnung, §§ 386, 399, 400, 403, 407 und 409, gesetze-im-internet.de, abgerufen am 5. November 2026.

Warum nicht jedes Finanzamt eine eigene Stelle hat

Zuständig ist grundsätzlich die Finanzbehörde, die die betroffene Steuer verwaltet. Die Länder dürfen diese Zuständigkeit aber per Rechtsverordnung bei einer Finanzbehörde für die Bezirke mehrerer Ämter bündeln, wenn das zweckmäßig ist (§ 387 AO; für Bußgeldverfahren gilt das über § 409 AO entsprechend). Davon machen zum Beispiel Bayern und Nordrhein-Westfalen Gebrauch. Dort sitzt also nicht in jedem Finanzamt eine eigene Bußgeld- und Strafsachenstelle:

Bayern regelt die Bündelung in der Steuer-Zuständigkeitsverordnung (ZustVSt). Ihre Anlage 3 dehnt die Zuständigkeit für Bußgeld- und Strafsachen bei elf Finanzämtern auf die Bezirke von Nachbarämtern aus, darunter München, Nürnberg, Augsburg-Stadt, Regensburg und Würzburg (Fassung mit Text gültig ab 1. November 2026).

Nordrhein-Westfalen hat die Aufgabe landesweit zentralisiert. Seit dem 11. Januar 2025 ist das Landesamt zur Bekämpfung der Finanzkriminalität (LBF NRW) mit Sitz in Düsseldorf für alle Finanzamtsbezirke des Landes zuständig, und zwar für die Straf- und Bußgeldverfahren wegen Steuerstraftaten und Steuerordnungswidrigkeiten ebenso wie für die Steuerfahndung (§ 24 der Finanzamtszuständigkeitsverordnung in der Fassung der Änderungsverordnung vom 18. November 2024). Das LBF besteht aus drei zentralen Abteilungen und sechs Regionalabteilungen mit zehn Standorten in Aachen, Bielefeld, Bochum, Bonn, Düsseldorf, Essen, Hagen, Köln, Münster und Wuppertal. Dort sind die früheren Finanzämter für Steuerstrafsachen und Steuerfahndung aufgegangen.

Für deine Karriere heißt das: Stellen in diesem Bereich gibt es nur an bestimmten Orten. Wenn dich das Feld reizt, schau früh, wo die zuständigen Stellen in deinem Land sitzen, und plane einen möglichen Ortswechsel ein. Wie Versetzungen ablaufen, erklärt die Seite Versetzung und Wunschfinanzamt.

Bußgeld- und Strafsachenstelle, Steuerfahndung, Staatsanwaltschaft

Die drei werden oft in einem Atemzug genannt, haben aber verschiedene Rollen. Die Steuerfahndung erforscht Steuerstraftaten, ermittelt die Besteuerungsgrundlagen und deckt unbekannte Steuerfälle auf (§ 208 AO). Im Strafverfahren haben ihre Beamten die Rechte und Pflichten der Polizei und sind Ermittlungspersonen der Staatsanwaltschaft (§ 404 AO). Sie sind also vor allem draußen und in den Unterlagen unterwegs, bei Durchsuchungen, Vernehmungen und Auswertungen. Wie du dorthin kommst, steht auf der Seite Steuerfahnder werden.

Die Bußgeld- und Strafsachenstelle führt dagegen das Verfahren. Sie prüft, ob ein Tatverdacht trägt, ordnet Ermittlungen ein und entscheidet am Ende über den Abschluss: Strafbefehlsantrag, Abgabe an die Staatsanwaltschaft oder Bußgeld. Die Staatsanwaltschaft übernimmt, wenn ein Haftbefehl ergeht, wenn die Finanzbehörde abgibt oder wenn sie das Verfahren an sich zieht. Auf Bundesebene unterstützt das Bundeszentralamt für Steuern die Landesfinanzbehörden bei der Verhütung und Verfolgung von Steuerstraftaten, unter anderem in länderübergreifenden Fällen (§ 5 Abs. 1 Nr. 28 FVG).

So kommst du in die Bußgeld- und Strafsachenstelle

Eine eigene Ausbildung gibt es nicht. Wie bei Betriebsprüfung und Steuerfahndung führt der Weg über eine Laufbahn der Steuerverwaltung. Fachlich bereitet dich vor allem das duale Studium zum Diplom-Finanzwirt vor: Das Fach Abgabenrecht umfasst dort neben Abgabenordnung, Vollstreckungsrecht und Finanzgerichtsordnung ausdrücklich auch das Steuerstrafrecht (Anlage 11 StBAPO). In der Zwischenprüfung ist das Steuerstrafrecht noch ausgenommen (§ 64 StBAPO), in der Laufbahnprüfung gehört das Abgabenrecht zu den fünf Klausurfächern (§ 69 StBAPO).

Wie die Stellen vergeben werden, regelt jedes Land selbst. Landesweit einheitliche, veröffentlichte Mindestzeiten für einen Wechsel haben wir nicht gefunden. Wie bei jeder Stellenbesetzung im öffentlichen Dienst zählen Eignung, Befähigung und fachliche Leistung (Art. 33 Abs. 2 GG), in der Praxis also vor allem deine dienstliche Beurteilung. Die Finanzverwaltung NRW nennt auf ihrem Karriereportal das Landesamt zur Bekämpfung der Finanzkriminalität ausdrücklich als Perspektive nach dem dualen Studium, mit Steuerstrafsachen, Ermittlungen und Durchsuchungen.

Erfahrung aus Veranlagung, Betriebsprüfung oder Fahndung ist nützlich, weil du deren Ergebnisse in der Strafsachenstelle bewerten musst. Wer Jura studiert hat oder studieren möchte, findet einen eigenen Zugang: Den höheren Dienst der Steuerverwaltung erreichen vor allem Volljuristen, und NRW bietet seinen Diplom-Finanzwirten als Aufstiegsweg ein gefördertes Jurastudium an. Einen Überblick gibt die Seite Höherer Dienst im Finanzamt.

Was du mitbringen solltest

In der Bußgeld- und Strafsachenstelle brauchst du zwei Rechtsgebiete auf einmal: Steuerrecht, um den Schaden richtig zu berechnen, und Strafverfahrensrecht, um das Verfahren sauber zu führen. Du schreibst viel, und deine Texte müssen vor Gericht bestehen. Du liest umfangreiche Akten, ordnest Beweise und entscheidest Fälle mit Folgen für Menschen und Unternehmen, deshalb sind Gründlichkeit und ein faires, sachliches Urteil wichtiger als Tempo. Termine bei Gericht, Gespräche mit Verteidigern und die Abstimmung mit Fahndung und Staatsanwaltschaft verlangen ein sicheres Auftreten. Wenn dir eher das Prüfen oder Festsetzen liegt, findest du im Überblick der Arbeitsfelder in der Steuerverwaltung Alternativen.

Gehalt: Besoldung nach deinem Amt

In der Bußgeld- und Strafsachenstelle wirst du nach deinem Amt bezahlt, im gehobenen Dienst also nach den Besoldungsgruppen A 9 bis A 13 deines Landes. Wie sich das Gehalt von Diplom-Finanzwirten entwickelt, zeigt die Seite Diplom-Finanzwirt Gehalt. Für die Steuerfahndung zahlen einige Länder eine Stellenzulage, NRW zum Beispiel nach § 49 LBesG NRW. Ob es für eine Stelle in der Bußgeld- und Strafsachenstelle eine Zulage gibt, haben wir nicht amtlich geprüft. Rechne daher vorsichtshalber ohne und lies im Besoldungsgesetz deines Landes nach.

Verantwortung und Haftung

Deine Entscheidungen haben Gewicht: Ein Strafbefehlsantrag, ein Bußgeld oder die Abgabe an die Staatsanwaltschaft wirken sich spürbar auf das Leben der Betroffenen aus. Fehler können auch für dich Folgen haben. Verletzt du deine Dienstpflichten vorsätzlich oder grob fahrlässig, musst du dem Dienstherrn den Schaden ersetzen (§ 48 BeamtStG). Was das bedeutet, erklärt die Seite Haftung und Regress. Eine Diensthaftpflichtversicherung kann solche Regressforderungen abdecken. Diese Seite informiert allgemein und ersetzt nicht die Prüfung deines Einzelfalls.

Häufige Fragen

Was macht eine Bußgeld- und Strafsachenstelle?

Sie führt für die Finanzbehörde Strafverfahren wegen Steuerstraftaten und Bußgeldverfahren wegen Steuerordnungswidrigkeiten. Bei reinen Steuerstraftaten ermittelt sie selbständig mit den Rechten der Staatsanwaltschaft (§§ 386, 399 AO).

Darf das Finanzamt selbst einen Strafbefehl beantragen?

Ja. Führt die Finanzbehörde das Verfahren selbständig und eignet sich die Sache dafür, beantragt sie den Strafbefehl direkt beim Richter. Andernfalls legt sie die Akten der Staatsanwaltschaft vor (§ 400 AO).

Was ist der Unterschied zur Steuerfahndung?

Die Steuerfahndung ermittelt, etwa bei Durchsuchungen und Auswertungen, und hat dabei die Rechte der Polizei (§§ 208, 404 AO). Die Bußgeld- und Strafsachenstelle führt das Verfahren und entscheidet über seinen Abschluss.

Gibt es in jedem Finanzamt eine Bußgeld- und Strafsachenstelle?

Nein. Die Länder dürfen die Zuständigkeit für mehrere Bezirke bündeln (§ 387 Abs. 2 AO). Bayern hat sie auf einzelne Finanzämter verteilt, NRW hat sie seit dem 11. Januar 2025 beim Landesamt zur Bekämpfung der Finanzkriminalität zusammengeführt.

Brauche ich ein Jurastudium?

Nicht zwingend. Das duale Studium zum Diplom-Finanzwirt vermittelt Steuerstrafrecht im Fach Abgabenrecht. Volljuristen steigen in der Steuerverwaltung im höheren Dienst ein.

Quellen

• Bundesministerium der Justiz: Abgabenordnung (AO), §§ 208, 369, 377, 386, 387, 399, 400, 403, 404, 407 und 409, gesetze-im-internet.de/ao_1977, abgerufen am 5. November 2026
• Bundesministerium der Justiz: Finanzverwaltungsgesetz (FVG), § 5 Abs. 1 Nr. 28, gesetze-im-internet.de, abgerufen am 5. November 2026
• Bundesministerium der Justiz: Steuerbeamtenausbildungs- und -prüfungsordnung (StBAPO) vom 26. Oktober 2022, §§ 64 und 69 sowie Anlage 11, gesetze-im-internet.de/stbapo_2022, abgerufen am 5. November 2026
• Bayerische Staatsregierung: Steuer-Zuständigkeitsverordnung (ZustVSt) vom 1. Dezember 2005, § 5 und Anlage 3, gesetze-bayern.de, Text gültig ab 1. November 2026, abgerufen am 5. November 2026
• Ministerium der Finanzen NRW: Fünfzehnte Verordnung zur Änderung der Finanzamtszuständigkeitsverordnung vom 18. November 2024, GV. NRW. 2024 S. 923, recht.nrw.de, in Kraft seit 11. Januar 2025, abgerufen am 5. November 2026
• Finanzverwaltung NRW: Landesamt zur Bekämpfung der Finanzkriminalität, Aufbau und Struktur, finanzverwaltung.nrw.de, ohne Datumsangabe, abgerufen am 5. November 2026
• Finanzverwaltung NRW: Duales Studium Diplom-Finanzwirt/in (FH), Perspektiven, die-zukunft-steuern.nrw, ohne Datumsangabe, abgerufen am 5. November 2026
• Bundesministerium der Justiz: Grundgesetz, Art. 33, gesetze-im-internet.de; Beamtenstatusgesetz, § 48, gesetze-im-internet.de; abgerufen am 5. November 2026
• Land Nordrhein-Westfalen: Landesbesoldungsgesetz (LBesG NRW), § 49, recht.nrw.de, Fassung gültig ab 4. August 2026, abgerufen am 5. November 2026