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Karriere · Aktualisiert 5. November 2026

Höherer Dienst in der Steuerverwaltung: vom Regierungsrat zum Vorsteher

Mit zweitem Staatsexamen oder Master als Regierungsrat in A 13 starten: Auswahl, Einführungsjahr an der Bundesfinanzakademie, Aufstieg und der Weg zur Amtsleitung.

Andreas Rothermund
12 Min Lesezeit

In den höheren Dienst der Steuerverwaltung steigst du meist mit zwei juristischen Staatsexamen ein, in Bayern zum Beispiel auch mit einem wirtschaftswissenschaftlichen Master und Berufserfahrung. Du beginnst in der Regel als Regierungsrätin oder Regierungsrat in A 13, durchläufst eine zwölfmonatige Einführung mit drei Monaten an der Bundesfinanzakademie und leitest danach in der Regel ein Sachgebiet im Finanzamt. Später sind Ämter bis A 16 und darüber möglich, etwa die Leitung eines Finanzamts. Auch aus dem gehobenen Dienst führt ein Weg hierher, über einen Aufstieg nach Landesrecht.

Wer einsteigen kann

Den Rahmen setzt § 5 des Steuerbeamtenausbildungsgesetzes. Eingestellt werden kann danach, wer ein mindestens dreijähriges Hochschulstudium der Rechts-, Wirtschafts-, Finanz- oder Sozialwissenschaften abgeschlossen, einen Vorbereitungsdienst von mindestens zwei Jahren durchlaufen und eine zweite Prüfung bestanden hat. Das passt vor allem auf Volljuristinnen und Volljuristen mit Referendariat. Das Finanzministerium NRW wirbt deshalb ausdrücklich um Juristen und Verwaltungsassessoren und erläutert, dass ein Wirtschaftsstudium bis zu einem Fünftel aus Sozial- oder Finanzwissenschaft bestehen darf. Ausdrücklich unberührt lässt das Gesetz Landesvorschriften über Bewerber besonderer Fachrichtungen (§ 5 Abs. 4 StBAG). Darüber öffnet etwa Bayern die Tür für andere Abschlüsse.

Bayern ist dafür ein gutes Beispiel. Juristinnen und Juristen brauchen dort ein zweites Staatsexamen mit mindestens 7,0 Punkten und müssen ein strukturiertes Interview von rund einer Stunde bestehen, bestehend aus Selbstpräsentation, biografischen Fragen und Fallsituationen. Daneben stellt Bayern Wirtschaftswissenschaftlerinnen und Wirtschaftswissenschaftler ein: Gefordert sind ein überdurchschnittlicher Master in Betriebswirtschaft, der auch deutsches Steuerrecht abdeckt, und mindestens zwei Jahre Berufserfahrung mit steuerlichem Bezug nach dem Studium. Für die Verbeamtung auf Probe verlangt das Laufbahnrecht drei Jahre passende hauptberufliche Tätigkeit, davon ein Jahr im öffentlichen Dienst; wer das noch nicht hat, beginnt zunächst als Tarifbeschäftigter. Pro Jahr sind das laut Ministerium nur einstellig viele Einstellungen; ein Diplom-Finanzwirt mit vertiefendem Master genügt in der Regel nicht.

Zum Alter: In NRW musst du bei der Verbeamtung auf Probe grundsätzlich jünger als 42 sein (§ 14 Abs. 3 LBG NRW; Zeiten etwa der Kinderbetreuung erhöhen die Grenze, § 14 Abs. 5); andere Länder haben eigene Grenzen, siehe Altersgrenze.

Das Auswahlverfahren

Die Examensnote zählt überall, aber nicht allein. NRW lässt Bewerber mit einem ausreichenden zweiten Examen zunächst einen kognitiven Online-Test mit zwei Teilen von etwa 30 und 40 Minuten absolvieren; wer mindestens 6,50 Punkte hat, ist davon befreit. Danach folgt ein ganztägiges Assessment-Center im Finanzministerium in Düsseldorf mit Selbstpräsentation, zwei Rollenspielen typischer Führungssituationen und einem Interview. Wer dort scheitert, kann es einmal wiederholen, frühestens nach drei Jahren (Broschüre, Stand Mai 2023). Baden-Württemberg setzt ebenfalls auf ein Assessmentcenter, Bayern auf das strukturierte Interview.

Das Einführungsjahr

Nach der Einstellung folgt eine Einführung von zwölf Monaten, die die Ausbildungs- und Prüfungsordnung bundesweit vorgibt. Sie besteht aus drei Monaten ergänzender Studien an der Bundesfinanzakademie, verteilt auf drei Abschnitte, und neun Monaten Praxis. Davon verbringst du fünf Monate im Finanzamt, mindestens zwei in der Veranlagung und zwei in der Außenprüfung, einen Monat bei der Oberfinanzdirektion oder der Stelle, die deren Aufgaben wahrnimmt, und drei Monate mit der eigenständigen Leitung eines Sachgebiets unter Aufsicht. Im Jahr danach kommt noch ein Monat fortführender Studien hinzu (§§ 82–84 StBAPO). Eine Prüfung gibt es nicht; den erfolgreichen Abschluss stellt die oberste Landesbehörde fest (§ 85 StBAPO).

Die Bundesfinanzakademie unterhält der Bund eigens für diese Studien und für die Fortbildung des höheren Dienstes der Länder (§ 7 StBAG). Unterrichtet wird laut NRW und Bayern in Brühl und in Berlin. Bezahlt wirst du von Anfang an voll: Bayern nennt für Juristinnen und Juristen ausdrücklich das volle Gehalt aus A 13 schon während der Einführung, Baden-Württemberg spricht von einem Traineeprogramm bei voller Bezahlung.

Beispiel: Nimm an, Jana hat gerade ihr zweites Staatsexamen bestanden und startet im Herbst als Regierungsrätin auf Probe. Steuerrecht hatte sie im Studium nur am Rand. Im ersten Monat sitzt sie mit anderen Einsteigern im ersten Studienabschnitt der Bundesfinanzakademie. Danach lernt sie im Finanzamt die Veranlagung kennen, begleitet die Außenprüfung zu einem Betrieb und verbringt einen Monat bei der Mittelbehörde. In den letzten drei Monaten leitet sie selbst ein Sachgebiet, ihre Ausbilderin schaut ihr dabei über die Schulter. Danach übernimmt sie ihr erstes eigenes Sachgebiet.

Einstieg im Vergleich: NRW, Bayern und Baden-Württemberg

LandZielgruppeAuswahlStartErster Einsatz
Nordrhein-WestfalenVolljuristen, Verwaltungsassessoren; Verbeamtung auf Probe grundsätzlich vor dem 42. Geburtstaggegebenenfalls kognitiver Test, eintägiges Assessment-CenterA 13, Probezeit in der Regel drei JahreSachgebietsleitung in einem Festsetzungsfinanzamt
BayernJuristen (mindestens 7,0 Punkte) und Wirtschaftswissenschaftler mit Master und Berufserfahrungstrukturiertes Interview, rund 60 MinutenRegierungsrat in A 13, Probezeit regulär zwei Jahre (Wirtschaftswissenschaftler in der Regel zunächst ein Jahr tariflich beschäftigt, EG 13 TV-L)Sachgebiet von besonderem Gewicht in einem Finanzamt
Baden-WürttembergVolljuristen mit zwei mindestens befriedigenden Examen (Ausnahmen im Einzelfall)Assessmentcentergrundsätzlich A 13Sachgebietsleitung in einem der 65 Finanzämter

Quellen: Ministerium der Finanzen NRW, Broschüren Stand März 2020 und Mai 2023, § 14 LBG NRW (Fassung gültig ab 4. August 2026); Bayerisches Staatsministerium der Finanzen und für Heimat, Einstellungsinformationen für Juristinnen und Juristen (ohne Datum) und für Wirtschaftswissenschaftler (Januar 2026); Ministerium für Finanzen Baden-Württemberg, Ausschreibung vom 20. Februar 2025; abgerufen am 5. November 2026.

Ämter und Besoldung im höheren Dienst

Das Einstiegsamt ist der Rat in A 13, mit dem Zusatz der Verwaltung also Regierungsrätin oder Regierungsrat. Darauf folgen Oberregierungsrat in A 14, Regierungsdirektor in A 15 und Leitender Regierungsdirektor in A 16; darüber beginnt die Besoldungsordnung B mit festen Beträgen. Die ganze Reihe erklärt die Seite zu den Amtsbezeichnungen. Das Grundgehalt in A 13 liegt zum Beispiel in NRW zwischen 5.221,48 € und 6.381,49 € (gültig ab 1. April 2026), in Bayern zwischen 5.395,56 € und 6.342,19 € und in Baden-Württemberg zwischen 5.332,12 € und 6.534,50 € (gezahlt ab 1. Oktober 2026 beziehungsweise 1. April 2026; beide Länder zahlen diese Beträge im Vorgriff, weil ihre Anpassungsgesetze noch nicht verkündet sind). Für die Ämter ab A 14 nennen wir hier keine Beträge.

Auch im höheren Dienst gelten die Regeln zur Beförderung, teils mit längeren Fristen: NRW verlangt ab A 14 eine Erprobung von neun Monaten statt sechs (§ 7 Abs. 4 LVO NRW). Wie hoch Amtsleitungen eingestuft sind, hängt von Land und Amt ab; im bayerischen Besoldungsgesetz etwa steht die Leitung des Finanzamts München in der Besoldungsgruppe B 3.

Vom gehobenen in den höheren Dienst

Wer als Diplom-Finanzwirtin oder Diplom-Finanzwirt begonnen hat, kann später aufsteigen. Das Steuerbeamtenausbildungsgesetz überlässt diesen Schritt den Ländern (§ 6 Abs. 5 StBAG), und auch die inhaltliche Gestaltung der Einführung richtet sich nach Landesrecht (§ 80 StBAPO). Drei Beispiele zeigen, wie verschieden das ausfällt:

  • NRW: modulare Qualifizierung ab einem Amt in A 12, mit Auswahlverfahren und anschließender Erprobung von mindestens zehn Monaten (§ 25 LVO NRW); das Karriereportal nennt als Voraussetzung das Endamt A 13.
  • Bayern: modulare Qualifizierung für Ämter ab A 14 mit mindestens A 11, positiver Feststellung in der Beurteilung und vier Maßnahmen von zusammen 20 bis 25 Tagen; befördert werden darf auf diesem Weg erst nach zehn Jahren Dienstzeit (§§ 10, 11 EStBAPO, Art. 17 Abs. 6 LlbG).
  • Sachsen: Qualifizierung für A 14 ab einem Amt in A 12 und einer Beurteilung, die die Anforderungen übertrifft, mit je mindestens 100 Unterrichtsstunden für Fachwissen und für Führungskompetenz sowie Prüfungsleistungen (§ 22 SächsLVO).

Beim Bund, also für das Bundeszentralamt für Steuern, verlangt die Laufbahnverordnung für die fachspezifische Qualifizierung in den höheren Dienst das zweite Beförderungsamt, mindestens zwei Jahre Dauer und eine schriftliche Abschlussarbeit; alternativ geht es mit einem Master und einem Jahr berufspraktischer Einführung (§§ 44, 46, 47 BLV). Wie der vorherige Schritt aus dem mittleren Dienst funktioniert, zeigt die Seite zum Aufstieg.

Die Amtsleitung: Vorsteherin oder Vorsteher

An der Spitze eines Finanzamts steht die Vorsteherin oder der Vorsteher, in Bayern Leiterin oder Leiter des Finanzamts genannt. Bestellt wird die Amtsleitung von der obersten Landesfinanzbehörde. Sie ist Vorgesetzte aller Beschäftigten, verantwortet die Fach- und Dienstaufsicht und sorgt für eine einheitliche Rechtsanwendung im ganzen Amt. Zu ihren Aufgaben gehören auch der Personaleinsatz, die Beurteilung der Beschäftigten, die Zusammenarbeit mit dem Personalrat und regelmäßige Besprechungen mit den Sachgebietsleitungen; ihr eigenes Sachgebiet umfasst Organisation, Haushalt und Personal (Geschäftsordnung für die Finanzämter in der bayerischen Fassung, Abschnitt 2.2). NRW, Bayern und Baden-Württemberg nennen die Leitung eines Finanzamts ausdrücklich als Perspektive im höheren Dienst; der Weg dorthin beginnt in aller Regel als Sachgebietsleiter.

Baden-Württemberg: Steuerverwaltung und übrige Finanzverwaltung

In Baden-Württemberg laufen die Bewerbungen von Juristinnen und Juristen für die Steuerverwaltung über die Oberfinanzdirektion in Karlsruhe. Ihr Traineeprogramm dauert zwölf Monate und umfasst Stationen im Finanzamt (vier Monate), bei der Oberfinanzdirektion (ein Monat) und in der Betriebsprüfung (drei Monate), ergänzt um ein steuerrechtliches Studium an der Bundesfinanzakademie in Brühl. Schon in dieser Zeit übernimmst du ein Sachgebiet. Als spätere Stufen beschreibt die OFD Referententätigkeit in OFD oder Ministerium, die Leitung eines Finanzamts oder OFD-Referats und schließlich einer OFD-Abteilung oder eines Ministeriumsreferats. Daneben nennt sie Einsätze in der Landesvertretung in Berlin oder Brüssel, beim Bundesfinanzhof, in der Lehre an der Hochschule für öffentliche Verwaltung und Finanzen und nach einigen Jahren auch das Richteramt am Finanzgericht.

Zur Finanzverwaltung des Landes gehört mehr als die Finanzämter. Das Finanzministerium sucht Volljuristen auch für die Bauverwaltung mit dem Landesbetrieb Vermögen und Bau und für das Landesamt für Besoldung und Versorgung, in der Regel ebenfalls mit Start in A 13. Der Landesbetrieb Vermögen und Bau kümmert sich um die Immobilien des Landes, ist in eine Betriebsleitung und 13 Ämter gegliedert und setzt Juristen in Bau-, Architekten-, Miet-, Vergabe- und Zivilrecht sowie vor Verwaltungs- und Arbeitsgerichten ein; Voraussetzung ist ein erfolgreiches Assessment Center (Ausschreibung vom 28. März 2025). Wie der Einstieg in Baden-Württemberg unterhalb des höheren Dienstes aussieht – der gehobene Dienst beginnt dort in A 10 –, steht auf der Seite Ausbildung im Finanzamt Baden-Württemberg.

Absicherung im höheren Dienst

Mit A 13 und mehr ist dein Einkommen hoch – und damit auch die Lücke, wenn du dauerhaft dienstunfähig wirst. Gerade in der Probezeit ist der Schutz durch den Dienstherrn begrenzt: Für Landesbeamte auf Probe sieht das Beamtenstatusgesetz den Ruhestand nur dann zwingend vor, wenn die Dienstunfähigkeit auf den Dienst zurückgeht (§ 28 BeamtStG). Eine private Absicherung kann diese Lücke verkleinern. Diese Seite informiert allgemein und ersetzt nicht die Prüfung deines Einzelfalls.

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Häufige Fragen

Brauche ich für den höheren Dienst Vorkenntnisse im Steuerrecht?

In der Regel nicht. Das Finanzministerium NRW schrieb 2020 ausdrücklich, dass steuerrechtliche Vorkenntnisse nicht vorausgesetzt werden; das nötige Wissen vermittelt die Einführung mit den Studien an der Bundesfinanzakademie.

Können auch Wirtschaftswissenschaftler einsteigen?

Belegt ist das für Bayern: Das Land stellt Masterabsolventen der Betriebswirtschaft mit Steuerschwerpunkt und Berufserfahrung ein, allerdings nur wenige pro Jahr. Für NRW haben wir nur Angebote für Volljuristen und Verwaltungsassessoren gefunden, für Baden-Württemberg nur für Volljuristen.

Was ist die Bundesfinanzakademie?

Eine Einrichtung des Bundes für die ergänzenden Studien und die Fortbildung des höheren Dienstes der Länder (§ 7 StBAG); in der Einführung verbringst du dort drei Monate.

Kann ich als Diplom-Finanzwirt in den höheren Dienst wechseln?

Ja, über einen Aufstieg nach Landesrecht, etwa die modulare Qualifizierung in NRW oder Bayern.

Quellen

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